2016年3月5日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，回顾2015年中国国民经济和社会发展情况，并介绍“十三五”时期的主要任务目标和2016年工作安排。目前，我国的经济政策正由重视发展速度转向重视发展的质量和效率，李总理的报告充分表达了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五位一体”发展理念。近几天，对报告的解读版本也很多，在此，我们具体到印刷行业，来看看2016政府工作报告对我们的工作和生活会产生啥影响。

 

 解读一：宏观经济持稳，为2016年印刷业的发展奠定信心

 在政府工作报告中，李克强指出，今年经济社会发展的主要预期目标为国内生产总值6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右。他强调说，我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，要做打硬仗的充分准备。李克强说，只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

 

 这是中国第一次将经济发展目标设定为一个区间，给政府的宏观调控留有弹性空间。英国经济学家表示，增长范围可能是一个向急需的结构性改革更宽容的立场转变。GDP增长的目标设定整体比略有去年下降，设立区间也变得科学、合理，考虑到了实际民生问题。国家对于2016年的经济发展依然信心十足，政策的稳定性与一致性也为2016年印刷业的持续平稳发展奠定了基础。在李克强的表述中，我们虽然看到了“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻”这样的警示性词语，但也有“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。”这样的激励。2016年，印刷企业只要咬紧牙关，并在转型升级和创新经营等方面有所突破，困难只是暂时的，前景依然大有可为。

 

 解读二：加强供给侧结构性改革，释放印刷企业的发展活力

 李克强指出，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

 

 2015年11月，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”。就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。在加强“供给侧改革”的大形势下，产能过剩的印刷行业将加快出清，低端产能将被进一步压缩，而有一些紧随大势的印刷企业将活得更好。

 

 中国印刷技术协会理事长王岩镔在2016新年献词中也提到，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。新常态下统筹经济社会全面协调可持续发展的要求更高。印刷业要在结构性改革、培育新动能、加快转型升级方面取得突破。

 

 解读三：进一步减轻小微企业税收负担，多渠道解决印刷企业融资难题

 李克强指出，2016年要适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

 

 在谈到金融体制改革的时候，李克强要求加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。李克强还强调要要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

 

在2015年，政府继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，如将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。从新一年的政府工作报告中可以看出，2016年更多有利于小微企业的利好政策也会相继出台，中小型银行等金融机构的合理有序发展也会在解决中小印刷企业融资难等问题上贡献力量，而股票发行注册制的改革，将为印刷企业上市交易创造更良好的条件。

 

 解读四：创新推进企业发展，印刷企业要通过创新促进企业发展进步

 李克强指出，要在充分释放全社会创业创新潜能方面，他提出强化企业创新主体地位，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，以及深化科技管理体制改革等具体措施。

 

 创新是经济增长和发展的源动力，是推动印刷业不断变革、持续向前发展的根本性力量。面对充满变化、挑战、机遇的印刷市场，印刷技术正向着“三化一转型”方向发展，即“数字化”、“绿色化”、“网络化”和“向包装印刷转型”。所有的印刷技术创新也都围绕这4个方向展开。在2016年，印刷企业需要继续坚持这一发展方向，通过创新促进企业发展进步。

 

 解读五：着力化解过剩产能和降本增效，印刷电商迎来发展好时节

 李克强指出，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。

 

 2015年，“互联网+”行动计划深入开展，印刷与互联网深度结合，取得了快速的发展。也受到了行业人士的热切关注，这近几届中国印刷电子商务年会的火爆，以及“云印刷”、大数据等概念的铺天盖地可见一斑。如何有效推进互联网+、云计算、大数据、物联网等与印刷业的结合，积极发展印刷电子商务，在2016年依然会是印刷行业最为关注的热点话题之一。

 

 解读六：环境保护新突破，绿色印刷发展新动力

 李克强指出，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。要进一步扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。

 

 现阶段，环境污染问题获得了前所未有的关注目光，环境保护刻不容缓。值得关注的是，印刷业是较早开始实施绿色环保标准的行业之一。自2010年印刷业正式推进实施绿色印刷以来，绿色印刷在中国成绩显著。短短几年时间，我国获得绿色印刷认证的企业从无到有，目前已经达到925家，数量占全国的比例还不到1%，但其产值已约占全国的15%。

 

 绿色印刷作为“十二五”期间我国印刷业的一项基本发展战略，成效显著。绿色印刷理念深入人心，实施领域不断拓展，框架体系日渐完善，越来越多的企业开始自觉使用绿色原辅材料，实施绿色印刷主动性明显增强。

 

随着国家治理环境污染进程的不断加快，绿色印刷在我国也将继续保持快速的发展势头。2015年1O月1日起，《挥发性有机物排污收费试点办法》在石油化工行业和包装印刷行业试行，随着全国各地印刷业VOCs排放收费细则的陆续出台，印刷企业可能会面临更严峻的环保形势。

 

 解读七：文化产业继续深入发展，印刷业继续受利好政策影响

 李克强指出，要推进文化改革发展，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。他强调说，实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。

 

 自2009年，我国颁发第一部文化产业专项规划--《文化产业振兴规划》，将文化产业正式上升为国家的战略性产业以来，文化产业关注度飙升。到2012年十八大时，特别提出文化产业要成为国民经济支柱性产业，文化产业在国民经济中的地位已经不容动摇，已成为国民经济新的增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。作为文化产业的重要组成部分，印刷业也迎来了前所未有的发展机遇。受文化产业继续深入发展影响，印刷业也将继续受利好政策影响，不少印刷企业已经尝到了发展文化产业的甜头。广大印刷企业要积极将自己定位为文化产业，争取国家更多的支持。

 

 解读八：推进新型城镇化发展，带动印刷产业迎来发展良机

 李克强指出，要深入推进新型城镇化。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。他也强调，深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。

 

 印刷业与工业化和城镇化息息相关。印刷业依托于城市生存和发展，而在推进城市化、工业化过程中，印刷业又以其加工制造和文化产业两重属性的特质带动经济发展和社会进步，是典型的都市产业。随着我国城镇化进程的不断创新优化，以及我国“一带一路”政策的落实和全国各地的协同发展战略实施，2016年我国印刷业也会继续迎来发展良机。

 

 解读九：生命安全重于泰山，坚持抓好印刷企业生产安全

 李克强指出，必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。

 

 安全生产是每个企业首先要强化的工作，但我们周围偶尔也会发生一些因大意而酿造的“印刷事故”。目前，很多印刷企业都有关于安全生产方面的规章制度和对安全生产的要求，2016年，希望企业进一步落实制度，将事故发生率降到最低，保证企业的安全、健康发展。