近日，广东省环保局发布《广东省打赢蓝天保卫战行动方案（2018-2020年）》（征求意见稿），方案明确了广东地区环保任务，对新建项目、散乱污、VOCs治理等都给出了明确的意见。其中值得一提的是，根据方案，珠三角地区禁止新增化工园区和新建生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。同时部分地区对新建印刷类项目也有所限制。

广东环保局：准入门槛再度拉高，印刷类新项目不能随便建！

1.制定实施准入负面清单

全省不再新建煤电、石化、钢铁项目，已核准、已列入国家规划和已开工项目除外。珠三角地区禁止新建生物质成型燃料锅炉和35蒸吨以下燃煤锅炉；粤东西北地区县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨以下燃煤锅炉，其中空气质量不达标的城市禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。珠三角地区及清远、云浮市禁止新建普通陶瓷、玻璃、电解铝、水泥（粉磨站除外）项目。珠三角地区禁止新增化工园区和新建生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。

2.排查整治“散乱污”企业

2018年底前，完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业整治。各地建立整改挂账销号制度，对已核实的“散乱污”企业实施分类处置，停产关停类做到“两断三清”，整合搬迁类限期迁移至合规工业园区实施升级改造，整改提升类完成后需经由相关部门会审签字确认。实施“散乱污”企业综合整治情况信息公开，定期报送治理进度。2019年9月底前，基本完成全省“散乱污”综合治理。建立“散乱污”企业动态管理机制，2020年组织开展“散乱污”企业整治情况抽查审核，凡发现清单外的“散乱污”企业的严格依法取缔，纳入环境保护等责任考核，严肃追责。

3.压减高耗能高排放行业产能

全面落实《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，综合运用工艺技术、能耗、环保、质量、安全等标准，依法依规加快推进钢铁、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造纸、印染、石材加工和挥发性有机物重点排放行业落后、过剩产能淘汰退出，推动限制类项目改造升级或关停。各地要组织排查并制订本行政区域重点行业集中专项整治方案，开展能耗限额标准执行情况专项监察，珠三角地区和空气质量不达标城市每年高耗能高排放行业企业的淘汰比例不低于10%，其他城市不低于5%。组织开展高污染行业企业淘汰工作的评估考核。

4.清理退出重点区域污染企业

2018年底前，组织相关城市制定出台狮子洋周边地区、佛山西江经济带等大气污染排放集中地区的工业企业绿色转型升级实施方案，重点推进火电、纺织、塑料、建材、造纸等传统产业转型升级。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，各地要制定污染企业退城计划，明确时间表和任务单。2019年底前完成肇庆、清远、潮州低端陶瓷企业，惠州、梅州、肇庆、清远、云浮低端水泥企业和广州、佛山、东莞、中山、江门低端玻璃企业的清理淘汰和搬迁升级，2020年底前逾期不退城的一律停产。严格控制新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。制定人员安置方案，启动中石化广州分公司搬迁工作。

5.深化重点行业企业清洁生产

推进“万企”清洁生产审核行动，重点推进钢铁、建材、化工、石化、有色金属等行业企业开展清洁生产审核，将涉VOCs排放企业纳入强制性清洁生产审核范围，建立对已实施清洁生产审核企业的长效管理机制。强化工业园区清洁生产力度，到2020年，省级以上开发区和产业转移园内企业清洁生产审核率超过80%。推广先进的行业清洁生产共性技术和设备。继续深化粤港清洁生产合作，逐步扩大“粤港清洁生产伙伴”标志企业规模。

6.实施“百园”循环化改造

重点围绕园区公共服务类项目、产业链关键补链项目推进工业园区实施循环化改造。到2020年，推动100个工业园区实施循环化改造，创建国家级循环化改造试点园区。鼓励工业集聚区建设集中的喷涂工程中心和有机废物回收再生利用中心，并配备高效治理设施。

6.调整淘汰老旧燃煤电厂

推进环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组、服役到期与服役时间较长及位于城市建成区的燃煤电厂优化整合和淘汰。2020年底前，关停广州发电厂、广州旺隆热电、坪石电厂、东莞沙角A、B电厂等315.5万千瓦燃煤发电机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设清洁替代电源或等容量超低排放燃煤机组。

7.替代高污染工业锅炉

2019年底前，深圳、珠海、东莞、中山等市完成燃煤锅炉清洁能源改造，广州基本完成65蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江门、肇庆等市完成35蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造，粤东西北地区县级及以上城市建成区、空气质量不达标城市全域淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，关停其他未实行清洁能源或超低排放改造的35蒸吨以下燃煤锅炉（含企业自备电站）。

8.实施排污许可“一证式”管理

2018年组织各地级以上市完成钢铁、石化、有色金属、陶瓷、砖瓦等5个行业排污许可证的核发和钢铁、水泥、石化、平板玻璃等15个行业执法检查，依法查处无证排污或不按排污许可规定排污等违法行为，强化排污者责任。2020年底前，完成排污许可管理名录规定的所有78个行业和4个通用工序的排污许可证核发。纳入地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案应急措施的排污单位，应在其排污许可证副本中纳入相关应急减排措施。

9.实行工业源达标排放闭环管理

各地结合日常监管、违法案件查处、污染源自动监控等情况全面摸清本行政区域工业污染源分布、废气污染防治设施运行情况，切实掌握超标排放企业清单及存在问题。将在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。对查出的所有问题，要建立整改台账，实行闭环管理，全面整改到位，并将超标排放问题及整改情况向社会公开，对超标排放企业整治实行跟踪整改销号。2019年底前，全面完成各类现役工业污染源超标问题整治工作。

10.实施重点行业特别排放限值

在钢铁、石化、水泥、化工、有色金属冶炼等行业和工业锅炉逐步执行大气污染物特别排放限值。2018年底前报请省政府批准同意执行钢铁、石化、水泥、化工、有色金属冶炼行业大气污染物特别排放限值。

11.综合治理工业锅炉污染

发布并实施修订广东省地方《锅炉大气污染物排放标准》。未实行清洁能源改造的35蒸吨及以上燃煤锅炉（含企业自备电站）在2020年年底前完成节能和超低排放改造或自主选择关停。落实《关于开展生物质成型燃料锅炉专项整治工作的通知》要求，2019年底前完成生物质成型燃料锅炉专项整治工作。基本完成燃气锅炉低氮改造。

12.强化工业企业无组织排放管控

开展钢铁、建材、有色、火电等重点行业及燃煤锅炉、混凝土搅拌站等无组织排放排查，建立企业无组织排放治理管控清单，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施密闭、遮盖、洒水等治理。2019年底前珠三角地区完成治理任务，2020年底前全省基本完成。

13.实施建设项目VOCs减量替代

制定广东省VOCs总量控制指标审核及管理相关办法。珠三角地区建设项目实施挥发性有机物排放两倍削减量替代，粤东西北地区实施减量替代，对VOCs指标实行动态管理，严格控制区域VOCs排放量。各城市建成区严格限制建设化工、包装印刷、工业涂装等涉VOCs排放建设项目，新建涉VOCs排放工业企业原则上应入园进区。

14.推广应用低VOCs原辅材料

出台《低挥发性有机物含量涂料限值》。推广低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工业涂装重点工业企业低毒、低（无）VOCs含量、高固份原辅材料推广应用水平，替代比例分别不低于60%、60%和30%。

15.分解落实VOCs减排重点工程

2018年底前完成省重点监管企业VOCs“一企一策”综合治理整治，2020年底前完成市重点监管企业VOCs“一企一策”综合治理整治任务。对VOCs排放集中的工业园区、产业聚集区等区域，制定园区VOCs综合整治实施方案，并跟踪评估防治效果。重点推进炼油石化、化工、工业涂装、印刷、制鞋、电子制造等重点行业，以及机动车和油品储运销等领域VOCs减排。

各地级以上市按照本辖区重点行业全面覆盖的原则，细化分解VOCs减排目标，梳理治理工程项目，形成重点行业VOCs排放治理项目清单，2018年、2019年和2020年各地分别完成减排治理任务量的30%、45%和25%。对未纳入清单的VOCs排放企业场所和单位，各地要自行制定治理计划，并监督开展治理。到2020年，全省挥发性有机物排放总量比2015年下降18%，重点工程减排量不低于20.7万吨。

16.建立重点工业企业VOCs排放电子化台账

各地要组织企业登录“广东省挥发性有机物信息综合管理系统”平台，按要求填报并逐年更新相关信息，摸清辖区内VOCs排放工业企业数量、分布、主要生产工艺装备、VOCs生产和排放环节、治理措施及效果等底数。各地市要建立本辖区重点VOCs排放企业污染管理台账，将VOCs排放量10吨/年以上的企业列入市级重点监管企业；可根据实际情况将VOCs排放量3-10吨/年的企业列入市级重点监管企业。

17.完善VOCs防治政策标准体系

制定广东省低VOCs产品目录，规范产品生产及销售环节。出台重点工业行业挥发性有机物综合排放标准。研究制定火焰离子化监测（FID）在线监测技术规范。发布重点行业VOCs污染防治先进技术名录，引导和规范排污企业开展技术选取。建立VOCs排放量核算体系。